El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) ha publicado el informe de actividades y procedimientos de mantenimiento del Sistema de Información Geográfica de Identificación de Parcelas Agrícolas (SIGPAC) durante el año 2018, donde se explica la importancia de esta base de datos geográfica, base de referencia para la identificación de las parcelas agrícolas en el marco de la Política Agraria Común (PAC). El Ministerio coordina la actualización del sistema.
En el informe también se recogen, de manera pormenorizada, todas las
actualizaciones anuales que se hacen en la misma, de cara a facilitar a
los cerca de 700.000 productores solicitantes de las ayudas de la PAC en
la campaña 2019, la cumplimentación de la Solicitud Única.
El SIGPAC es el instrumento fundamental del Sistema Integrado de
Gestión y Control (SIGC) de las ayudas por superficie de la PAC, siendo
la única base de referencia para la identificación de las parcelas
agrícolas en el marco de la PAC al permitir la localización
geográfica inequívoca de las superficies, su delimitación geográfica
y cuantificar la superficie admisible para pagos de cada parcela.
De esta forma, el SIGPAC se ha convertido en una de las claves para la
solicitud, gestión y control de las ayudas por superficie de la PAC,
tanto en lo que se refiere a las ayudas directas como a las ayudas por
superficie que se conceden en el marco de los programas de desarrollo
rural.
Gracias al SIGPAC será posible, a partir del próximo 16 de octubre,
realizar el pago de más de 5.400 millones de € en ayudas por
superficie de la PAC a los 693.000 agricultores que han presentado su
Solicitud Única en 2019 declarando un total de 22,1 millones de
hectáreas. La información contenida en el SIGPAC está sometida a cambios
continuamente para reflejar la realidad del territorio lo antes posible,
realizándose diversas actividades de mantenimiento y actualización de
carácter anual.
Hay que destacar la revisión sistemática de cambios por
fotointerpretación de las nuevas ortofotografías aéreas, así como la
revisión de todas las parcelas que entran el sistema, es decir, que no
se habían declarado en los años previos; los trabajos de convergencia
con la información recibida de catastro, no solamente los cambios
puntuales en el parcelario, sino también los cambios masivos derivados
de grandes actuaciones como las obras civiles o las concentraciones
parcelarias. También es reseñable la integración de los resultados de
los controles sobre el terreno de las ayudas de la PAC; y la solicitud
de modificación (alegaciones) de la información contenida en la base
de datos.
Junto a estas actividades resaltan otras como los trabajos relacionados
con la actualización del coeficiente de admisibilidad de pastos (CAP),
la renovación de la información sobre pastos permanentes y superficies
de interés ecológico (SIE), los trabajos de fotointerpretación
específica de elementos del paisaje, así como la actualización de
otra información no relacionada con la gestión de ayudas.
Todas estas labores vienen avaladas en el control de calidad del
SIGPAC, que tiene por objetivo asegurar la calidad y coherencia en la
estructura y actualización del sistema. De esta forma se consigue
evitar un fallo sistemático en el SIGPAC que podría suponer la
imposición de correcciones financieras por parte de la Comisión
Europea.
Además, en el marco de los nuevos controles de las ayudas de la PAC
mediante la “monitorización de superficies”, procedimiento basado
en la observación permanente y sistemática del terreno en base
fundamentalmente a la utilización de las imágenes Sentinel, la calidad
del SIGPAC es un requisito fundamental, razón por la cual debe mantener
un alto nivel de precisión y actualización, asegurando las mediciones
de superficie de las parcelas al detalle.
Es importante destacar que el agricultor que declara los recintos por
los cuales se solicitan las ayudas de la PAC es el responsable último
de que la información, tanto gráfica como alfanumérica, registrada en
el SIGPAC sea verídica y coincidente con la realidad. La base de datos del SIGPAC contiene no solo información para dar
soporte a diversos aspectos de la gestión de ayudas de la PAC, sino
también otro tipo de contenidos que se muestra públicamente en el
Visor SIGPAC a petición de diversas unidades de la Administración,
atendiendo a la creciente demanda de que se muestre mayor información y
una mayor interoperabilidad con otras bases de datos.
Disponer de los datos de las parcelas agrícolas en cuanto a: límites
y áreas, usos y coberturas, superficies de interés ecológico,
elementos del paisaje, etc., resultan extremadamente valiosos para
obtener conocimiento sobre la distribución espacial de cultivos,
cambios de los usos de la tierra, la evolución de las superficies
agrarias y pastos, la conectividad de la red Natura 2000 en zonas
rurales más amplias, elementos que resultan esenciales para alcanzar
los objetivos de desarrollo sostenible del territorio, reducción de la
emisión de gases de efecto invernadero, la gestión sostenible de los
recursos naturales y la acción por el clima. De este modo, el concepto de SIGPAC trasciende de su uso como
herramienta para la gestión de las ayudas de la PAC, pasando a
convertirse en un elemento clave de gestión del territorio,
contribuyendo a alcanzar los objetivos climáticos y medioambientales de
la Unión Europea.
